El comité del Senado encargado de revisar fintech y regtech en Australia ha emitido su informe final, que proporciona ocho recomendaciones centradas en cómo se deben regular los activos digitales.
Entre esas recomendaciones dentro del informe final del Comité Senatorial Selecto de Tecnología Financiera y Tecnología Regulatoria [PDF] es un llamado para que el gobierno federal cree una licencia de mercado para los cambiadores de moneda digital (DCE).
Después de revisar las presentaciones de las partes interesadas de la industria, el comité encontró que la regulación actual de DCE, que generalmente se limita solo al registro con Austrac, es inadecuada para empresas que en algunos casos manejan volúmenes de activos de miles de millones de dólares.
La mayoría de los criptoactivos que están actualmente disponibles para los inversores minoristas australianos quedan fuera del perímetro regulatorio de ASIC, lo que significa que las empresas que actualmente ofrecen estos productos no necesitan tener una licencia AFS o una licencia de mercado. Como tal, el comité recomienda la creación de una nueva categoría de licencia de mercado que permita a los DCE demostrar un alto nivel de compromiso con la protección del consumidor y la integridad operativa, sin imponer obligaciones que son onerosas, ya que expulsarían a los operadores locales del mercado.
Al hacer esa recomendación, el comité dijo que la nueva categoría de Licencia de mercado de DCE debe incluir, como mínimo, requisitos relacionados con las pruebas de suficiencia de capital, auditoría y persona responsable.
Dado que la mayoría de los activos digitales, incluidos los criptoactivos, actualmente no cumplen con las definiciones legislativas para productos y servicios financieros, el comité también recomendó que el Departamento del Tesoro realice un ejercicio de mapeo de tokens para clasificar los diversos tipos de tokens de criptoactivos y otros activos digitales que se están utilizando. desarrollado en el mercado.
Esto es para garantizar que las clasificaciones regulatorias para estos activos sean adecuadas para su propósito, dijo el comité.
«Este ejercicio debe tener en cuenta los diversos enfoques para clasificar los activos digitales que se han producido en otras jurisdicciones en los últimos años», dijo en el informe.
Además de pedir al gobierno federal que clasifique los activos digitales, el comité recomendó que el gobierno establezca y reconozca formalmente las estructuras de empresas de Organizaciones Autónomas Descentralizadas, que se han utilizado con más frecuencia en el espacio de los activos digitales.
En respuesta a las preocupaciones de que existe una falta de certeza sobre cómo se desbancarizan las empresas fintech, el comité también ha pedido un nuevo proceso de desbancarización que debería basarse en la Autoridad Australiana de Quejas Financieras.
«La desbancarización es debilitante. Destruye la capacidad de las pequeñas empresas de Australia para interrumpir y ofrecer nuevas ideas», dijo el presidente del comité y senador liberal Andrew Bragg.
El comité también recomendó la creación de un nuevo régimen para los servicios de custodia y depósito de activos digitales. Dijo que el régimen debería estar dentro del Departamento del Tesoro.
Durante el año pasado, el comité también ha estado considerando los méritos de una regla de viaje. Una regla de viaje, si se ratifica, requeriría que las instituciones financieras transmitan cierta información a otra institución financiera para brindar más transparencia con respecto al movimiento de criptomonedas.
La regla de viaje fue recomendada por el Grupo de Acción Financiera Internacional (GAFI) en mayo, ya que creía que la regla ayudaría a evitar que los terroristas y otros delincuentes tuvieran acceso sin restricciones a las transferencias de fondos facilitadas electrónicamente para mover sus fondos y detectar dicho uso indebido cuando ocurre.
El comité no proporcionó una postura sobre si la regla de viaje debería implementarse, pero recomendó que el gobierno continúe considerando las soluciones tecnológicas requeridas para que se adopte la regla de viaje sin socavar los negocios legítimos de activos digitales.
A fines de agosto, los representantes de Austrac y de Asuntos Internos le dijeron al comité que actualmente no existe una solución tecnológica capaz de hacer cumplir adecuadamente la regla de viaje.
«Creo que depende de la forma en que [the travel rule] se implementa, por lo que una solución tecnológica que elimina mucho del trabajo preliminar cambiaría las reglas del juego. [But] no estamos en el punto en el que, a nivel mundial, exista una solución tecnológica de este tipo”, dijo en ese momento el subsecretario de Asuntos Internos, Daniel Mossop.
En cuanto a los impuestos, el comité ha recomendado que se modifique el régimen del impuesto sobre las ganancias de capital (CGT) para que las transacciones de activos digitales solo creen un evento de CGT cuando realmente dan como resultado una ganancia o pérdida de capital claramente definible, lo que, según dijo, puede requerir la creación de un nuevo CGT. clase de activo o evento que permite aplicar concesiones o exenciones específicas.
Otras recomendaciones fiscales hechas por el comité incluyeron proporcionar a las empresas que realizan actividades de «minería» de activos digitales un descuento fiscal del 10% si obtienen energía renovable para estas actividades.
Con la entrega del informe final por parte del comité, ha concluido la última fase de su investigación, poniendo fin a la investigación que comenzó en octubre de 2019.
A partir de junio, el 17% de los australianos poseían criptomonedas, y otro 13% de los australianos planea comprar criptomonedas en los próximos 12 meses, según el informe.
