ACCC propone importantes reformas antimonopolio dirigidas al dominio de las grandes tecnológicas

social-media-up-close-apps.jpg

Imagen: Getty Images

El regulador de competencia de Australia ha propuesto una serie de medidas legislativas que abordan los problemas de competencia y bienestar del consumidor que se encuentran dentro de las plataformas digitales como parte de su gran investigación tecnológica que comenzó hace cinco años.

Las medidas propuestas por la Comisión Australiana de Competencia y Consumidores (ACCC), descritas en un documento de debate [PDF]tienen como objetivo proporcionar nuevas herramientas para cubrir conductas anticompetitivas, barreras de entrada, desequilibrios en la negociación y protecciones insuficientes para consumidores y usuarios comerciales.

El presidente saliente de la ACCC, Rod Sims, dijo la semana pasada que las propuestas centrales tomarían la forma de un nuevo código de conducta, compuesto por reglas claras, que buscan «prevenir los peores abusos de dominio y proteger a los consumidores».

En el documento de discusión, el regulador dijo que las nuevas medidas son necesarias ya que las herramientas actuales bajo las leyes del consumidor de Australia pueden no ser suficientes por sí solas para abordar los daños identificados dentro de las plataformas digitales.

«En relación con la CCA (Ley de Competencia y Consumidores), la ACCC considera que las disposiciones existentes por sí solas pueden no ser suficientes para abordar los daños a los consumidores y la competencia que surgen del poder de mercado significativo y arraigado de las grandes plataformas digitales», dijo el regulador.

«En relación con la ACL (Ley del Consumidor de Australia), la ACCC ha identificado tipos específicos de conducta que prevalecen en el suministro de servicios de plataformas digitales que son perjudiciales para los consumidores pero que no están expresamente prohibidos por la ley australiana».

Las reglas propuestas para prevenir el comportamiento anticompetitivo incluyen la prohibición de conductas autopreferenciales que impidan la competencia, como que Google favorezca sus propios servicios de búsqueda, obligaciones de tratar a los competidores de manera justa o no discriminatoria, y reglas que requieren que las plataformas digitales brinden acceso a insumos clave por motivos justos y no discriminatorios.

Mientras tanto, las reglas iniciales de la ACCC para abordar las ventajas de datos de las plataformas digitales establecidas se centran principalmente en las medidas de portabilidad de datos. La aplicación de las reglas de portabilidad de datos exigiría que las plataformas respondan a las solicitudes de los consumidores para exportar sus datos de un servicio a otro sin fricción excesiva. También podría exigir que las plataformas digitales no bloqueen las herramientas desarrolladas para ayudar a los consumidores a exportar sus datos.

La portabilidad de datos podría abordar la ventaja competitiva de las grandes plataformas digitales al facilitar a los consumidores el cambio entre algunos servicios de plataformas digitales de la competencia, dijo la ACCC.

«Al reducir los costos de cambio para los consumidores, la portabilidad de datos puede disminuir los efectos de bloqueo de algunos servicios de plataformas digitales y promover la competencia al reducir las barreras de entrada y expansión», explicó el organismo de control.

La ACCC también recomendó que las medidas disponibles para abordar la ventaja de los datos de un proveedor de tecnología publicitaria deben incluir medidas de separación de datos, como evitar que un proveedor de tecnología publicitaria use los datos que ha recopilado de sus servicios orientados al consumidor para proporcionar servicios de tecnología publicitaria en sitios de terceros. y aplicaciones

En el frente de la protección del consumidor, la ACCC quiere que las plataformas digitales tengan la obligación legal de notificar o reparar a los usuarios que han estado expuestos a contenido dañino identificado, implementar sistemas y procesos que prevengan de manera proactiva la distribución de estafas en línea y aplicaciones maliciosas a los usuarios, e informar periódicamente a los reguladores y organismos encargados de hacer cumplir la ley pertinentes.

El organismo de control del consumidor también quiere que se modifique la ACL para prohibir ciertas prácticas comerciales que fomentan el uso de patrones oscuros. Los patrones oscuros son interfaces de usuario que aprovechan ciertos sesgos psicológicos o de comportamiento para manipular a los usuarios para que realicen ciertas acciones.

Las prácticas específicas de patrones oscuros que la ACCC quiere que se prohíban incluyen dar una prominencia visual desigual a las opciones que benefician a la plataforma cuando se le pide a un consumidor que dé su consentimiento o cuando los consumidores buscan cambiar una configuración predeterminada, solicitando repetidamente a un usuario que cambie una configuración a una. eso beneficiaría a la plataforma después de que ya hayan hecho una elección, y haría que el proceso para cancelar un servicio sea mucho más difícil que suscribirse al servicio.

Australia no ha estado sola en el progreso de las conversaciones sobre un mayor escrutinio regulatorio de la gran tecnología, ya que los reguladores de la competencia en Japón, el Reino Unido, la UE y los EE. UU. llevan a cabo sus propias investigaciones antimonopolio respectivas en las grandes plataformas digitales.

Al reconocer los esfuerzos de cumplimiento global, la ACCC dijo que aún se necesitan más medidas regulatorias ya que «no ha habido un cambio notable en la dinámica del mercado y continúa emergiendo una conducta similar en estos y otros mercados de plataformas digitales relacionados».

La ACCC también se deslizó en otro llamado a la reforma de la ley de fusiones en el documento de discusión, y el regulador prevé nuevas reglas de fusión adaptadas específicamente para plataformas digitales que cumplan con criterios predefinidos vinculados a su poder de mercado y posición estratégica.

Desde el año pasado, Sims ha dicho en repetidas ocasiones que el escrutinio efectivo de las adquisiciones por parte de las grandes empresas de tecnología es fundamental para proteger a los usuarios y consumidores comerciales.

«La razón por la que proponemos el cambio no es porque nos preocupe perder casos judiciales, sino porque tenemos serias preocupaciones sobre el nivel de competencia en nuestra economía y nuestra capacidad, según la ley actual, para evitar una mayor consolidación a través de adquisiciones anticompetitivas, Sims dijo en ese momento.

La ACCC también dijo que la carga de la prueba para demostrar que una fusión es anticompetitiva debe revertirse para que las plataformas digitales sean las que deben demostrar que una fusión es justa. Actualmente, la ACCC tiene la carga de la prueba para establecer que una fusión o adquisición en particular es anticompetitiva.

Por último, la ACCC también propuso que las plataformas digitales estén sujetas a estándares internos mínimos de resolución de disputas y que se establezca un esquema de defensoría independiente para resolver quejas que involucren plataformas digitales.

«La ACCC señala que la mejora de los procesos de resolución de disputas puede ser una forma adicional de proporcionar a los usuarios de plataformas digitales los medios para obtener reparación por los daños causados ​​por aplicaciones y contenido maliciosos o explotadores», dijo el regulador en el documento de discusión.

La ACCC buscará una consulta pública sobre estas medidas regulatorias propuestas hasta el 1 de abril.

COBERTURA RELACIONADA

Deja un comentario